欢迎您来到中铁八局!
你所在的位置:首页/新闻中心/相关报道
强化红线意识 打造精品工程
铁路项目质量安全红线管理宣传提纲
时间:2018/3/2 10:08:10 作者:黄猛 来源:党委宣传部

中国铁路总公司颁布的铁路建设项目质量安全红线管理规定已经开始实施。为贯彻落实好该规定,根据集团公司推进计划,编写本宣传提纲,两级班子及相关部门管理干部,务必要在思想上高度重视,要提高到事关企业生死存亡的高度,自觉抓好落实,同时请各单位广泛深入宣贯,指导各级干部员工吃透精神实质、把握任务要求。

一、充分认识实施铁路项目质量安全红线管理的重要意义

安全是红线,质量是底线。实施铁路建设项目质量安全红线管理,不仅有利于强化企业施工管理、增强核心竞争力,而且对企业强基固本意义重大。

(一)实施质量安全红线管理具有重大政治意义

工程质量安全是关系群众生命安全、企业生存发展、综合国力体现和社会和谐稳定的大事,工程项目质量好,不仅可以直观体现国家经济实力,也会给人民生活直接带来实惠和利益。质量不好,就会带来大量资源的损失,甚至会给社会和环境带来不良的后果。铁路总公司这次下这么大功夫,对安全质量红线问题进行处理,就是要确保国家铁路运营安全。因此,强化质量安全红线管理是中央企业履行社会责任、体现使命担当的重要表现,是讲政治、重规矩、有诚信的必然要求。

(二)实施质量安全红线管理具有重要经济意义

一旦逾越质量安全红线,员工会受到意外伤害,企业将失去业主信任、受到停标处罚,可谓遗祸无穷。文件对于违反工程实体和建设行为方面的质量安全红线问题,要求各建设单位在一定时限内不接受责任单位投标,并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”,情节严重的,可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。因此,各单位和项目要进一步提高对铁路建设项目质量安全红线管理重要性的认识,高度重视质量安全红线管理,切实采取强有力的措施,强化管理体系建设,强化落实执行,强化技术方案管理和现场管控,提高质量安全保障能力和自控水平。

二、认真研究质量安全红线问题“十条红线”实施细则

按照《管理规定》,质量安全红线问题包括如下内容:

(一)工程实体方面

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报,有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求,CFG桩等地基处理检测不合格,边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足;站房钢结构构配件不合格;使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计,不按设计要求施工。

7.监理人员旁站不到位或现场随意签认,第三方检测数据虚假不实。

(二)建设行为方面

8.偷工减料、以次充好。

9.转包和违法分包。

10.内业资料弄虚作假。

三、积极加强实施铁路项目质量安全红线管理的保障措施

贯彻学习铁路总公司、股份公司关于质量安全管理精神,要做好落实执行。

(一)加强组织领导,周密部署宣贯工作

各单位要成立以主要领导为组长的铁路建设项目质量安全红线管理专项检查活动领导小组,负责指导督促本单位专项检查活动及时开展。各单位要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉,有目标计划、有具体步骤、有责任分工的开展好宣贯工作。要采取专题会、座谈会、讨论会等宣传形式,开展形式多样、生动有效的宣传教育活动。各单位要认真组织质量安全红线管理的宣贯和学习,特别是针对各级质量安全管理人员和施工队伍、一线操作人员,要突出铁路建设质量安全管理的关键环节,讲明质量安全红线管理的重点要求及控制措施、应承担的管理责任、违反红线后的处理规定等内容,做到人人知晓,督促、警示各级质量安全管理人员、劳务队伍、作业人员自觉遵守,为质量安全红线管理的落实奠定基础。

(二)主动自查自纠,消除质量安全隐患

铁路总公司将在每年的4月份和10月份对各铁路在建项目进行全覆盖检查,在检查中如发现违反上述质量安全红线的行为,将严格按照《管理规定》进行追责和处罚。在《管理规定》中也明确提出,鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠,及时整改问题,实现过程达标。对建设单位自查发现的问题,按照建设单位规定处理。各单位要按照集团公司近期下发的关于质量安全排查整治的系列通知要求,主动行动,对照《管理规定》明确的质量安全管理红线及《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”(结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标)主动进行自查自纠。结合集团公司、建设单位、监理单位等各级检查中发现的质量安全问题和隐患,严格按照“五定”原则进行整改,确保整改到位、整改有效。同时要找出产生质量安全问题和隐患的主要原因,制定措施,举一反三,狠抓落实,避免同样问题重复出现,建立质量安全管理的长效机制。

(三)积极响应配合,落实红线管理要求

各单位和项目要按照《管理规定》要求,积极响应配合建设单位将红线管理规定纳入合同管理。对于新开工项目,建设单位要将红线管理纳入招标文件,对于在建项目,建设单位要与参建单位签订补充合同,同时要求参建单位就遵守红线管理按照统一的格式作出书面承诺。各单位和项目要积极行动,落实质量安全红线管理相关要求,要从工程分包入手,优化劳务组织形态、狠抓班组质量安全责任落实和施工源头管控,确保作业现场“最后一公尺”质量安全保证能力;要从技术与施组管理入手,狠抓施工方案、工装、工法、工艺流程的落实,依靠技术与装备保障工序质量;要从实体检测入手,狠抓过程自检、破检及隐患排查治理,确保质量安全自查自纠到位;要从安全生产“管”“监”分离入手,狠抓各级职能部门、关键岗位人员质量安全管理责任的落实,确保各系统各负其责、各司其职,全面提高质量管理过程自控能力。

(四)落实设计规范,抓好现场作业标准

现场作业的标准,第一个是设计图纸、第二个是技术规范,各单位要踏踏实实的按照施工工艺、设计图纸、技术规范进行施工,项目现场管理人员也要把图纸、规范看清弄懂。施工中出现变更设计,各单位一定拿到变更通知书以后再进行施工,不然就会违反设计施工,触碰比较大的红线。各单位要针对技术标准、规范,根据本项目实际情况强化职工培训,给每一个职工、现场的技术人员讲清楚。同时,铁路总公司“十条红线”涵盖的内容很多,相关单位一定要认真的落实整改,针对具体问题,各单位工程管理部门要首先有清楚的认识。针对第三方检测单位检测出来的问题,要纳入各单位的问题库,一并落实整改。