当前，正值全集团上下深入学习宣贯“三项制度”改革之际，又逢《中铁八局集团有限公司员工奖惩办法》（下称“新《员工奖惩办法》”）发布实施即将一周年，下面带领大家一起回顾新《员工奖惩办法》的主要内容，盘点所属各单位的推进举措及取得成效。让我们回顾一下新《员工奖惩办法》的核心内容。

　　目的和意义

　　目的：大力营造以为企业奋斗、奉献、创效为荣，以不作为、乱作为、给企业造损造亏为耻的鲜明企业员工文化，表彰奖励员工严格遵守国家法律法规和企业各项规章制度，维护社会公德，恪守职业道德、忠诚企业、爱岗敬业、诚实守信、履职尽责，优质高效完成工作任务。打击惩戒违规、违纪、违法、不履职、不作为、失职、乱作为、营私舞弊、中饱私囊、损害企业利益的行为。

　　意义：规范员工管理，实现企业高质量发展。规范员工管理是实现企业高质量发展的制度保障；是推进和深化“三项制度”改革的具体配套措施；是贯彻和落实国资委关于中央企业三项制度改革有关要求的具体行动；是持续深入推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制建设的企业内部政策性支撑。

　　主要特点

　　依规治企更加彰显。新《员工奖惩办法》明确了企业奖什么、罚什么，旗帜鲜明，树立导向，以奋斗、奉献、创效者为荣，以不作为、乱作为、造亏者为耻，细化了奖惩的类型、标准、适用情形、管理权限、办理程序等规定，贯通了各体系奖惩制度，覆盖了各层次各体系的人员，划定了员工行为底线，提出了依法合规、有奖有罚、奖罚有据的奖惩原则，具有奖罚分明、轻重适宜、操作有据、严管厚爱的鲜明特色，体现了“奖得心动，罚得心痛”奖惩特点，增加了违法违纪违规的成本。通过强化制度，形成震慑，促进员工养成不愿违、不必违、不能违、不敢违的良好职业操守。

　　内容涵盖更加宽泛。新《员工奖惩办法》更加综合，与党规党纪、政务处分等规定充分衔接，并结合企业管理实际，补充、完善和细化了具体条款，是企业版“民法典”，更具有操作性。

　　管理权责更加明晰。新《员工奖惩办法》明确了实施员工奖惩的机构和职责分工，部门分工更加明晰明确。同时，区分了实施员工处罚的适用，如适用党章党规党纪、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、集团公司安全质量责任事故（事件）追究和经济处罚办法、违规经营投资责任追究办法等规定情形，按相应的规定执行，可操作性强。

　　条款细目更加细化。新《员工奖惩办法》根据实际管理中的各种员工行为，细化了奖惩细目。如对奖励的规定，2011年版员工奖惩办法按个人表彰奖励、集体表彰奖励、其他奖励划分类别，奖励内容相对固化；新《员工奖惩办法》按绩效奖励、表彰奖励、特别奖励进行了丰富和完善，并对奖励类别、适用范围、权限，实施、方案、设立要求等进行了明确和规范，使奖励更加公平、公正、公开。更具有针对性和操作性，突出了激励效果。

　　新办法增加了经济赔偿的条款。员工因违法违规，未履行或未正确履行职责等个人原因造成企业经济损失的，应承担赔偿责任。办法明确了赔偿的情形、标准、认定、缴纳等规定。具有易操作，可执行的特点。

　　主要内容

　　总则：员工行为、实施奖惩必须遵循的基本原则和一般性原则，统领员工奖惩办法各章，主要内容是基本规定，包含员工奖惩办法制订的目的、依据、适用对象、实施原则和员工应当遵守的行为准则。其中，将“调动员工工作积极性和主动性”和“增强员工履职尽责的责任心和自觉性”作为一项重要的制度制订目的，体现集团公司坚持以人为本和促进人的全面发展相结合的举措特色。突出坚持“以人为本、奖罚分明、公平公正、依法合规”的原则。

　　职责：实施员工奖惩的机构和职责分工，主要界定了两级单位实施员工奖惩的具体职责。在集团公司层面，员工奖惩工作领导小组是实施员工奖惩决策机构，各成员部门各负其责，保障奖惩工作的顺利开展和奖惩内容的优化完善。在子分公司层面，员工奖惩工作领导小组负责在集团公司员工奖惩办法框架下，根据本单位实际细化具体条款，并开展员工奖惩工作。

　　奖励：给予员工精神或物质激励的情形、类型和实施奖励的程序和管理权限，主要内容有：对以往实施员工奖励中存在的管理漏洞进行堵塞，并与时俱进更新奖励情形。其中，“各种奖励必须先制定考评办法，明确奖励类别、适用范围、考核目标、奖励条件、奖项标准、考评程序、分配原则；其中，对绩效奖励应有奖有罚”作为奖励实施的基本要求和重要前提，明确奖励是一种有规可依、有据可查、真实客观、体现公平、突出绩效的奖励；“对各种奖励的考评办法、激励效果等进行综合评价”，强调对员工进行奖励须切实起到激励效果，充分发挥绩效薪酬的导向性的指挥棒作用。

　　处罚：是企业对发生违规违章、违纪违法等行为的员工给予的处理措施。处罚主要包括党纪处分、政纪处分、组织处理、经济处罚四种类型，新办法规定了处罚责任和等级认定标准、处罚责任追究处理规则和具体情形、处罚程序等，特别对经济处罚进行了强化和细化，增加了经济赔偿责任，明确了经济赔偿情形、经济赔偿标准、经济赔偿认定、经济赔偿缴纳，以及扣减薪酬的具体标准。同时，按照“三个区分开来”原则，对违规违纪不同情形明确了“应从重或加重”处分、“可从轻或减轻”处罚情形，特别强调对故意、性质恶劣、屡教不改的行为增加了加重处罚力度，目的是补强制度漏洞，增加违法违纪违规成本，增强员工责任心，规范员工行为，遏制不良风气，促进企业健康发展。对违规违章、违法违纪行为情节较轻，具有从轻或减轻处罚规定的情形，可以予以组织处理或免于处罚。体现惩前毖后，治病救人，教育为主，处罚为辅的人为关怀。

　　1.关于处罚类型和适用。本章根据员工是否为中共党员、是否能够行使企业公权力等情形，规定了党纪处分、政纪处分、组织处理、经济处罚四种类型，每种处罚方式可单独运用，也可同时运用。其中，对员工中的中国共产党党员进行处罚，依据党章党规党纪进行；对能够行使企业公权力的员工进行处罚，按照《中华人民共和国公职人员政务处分法》及相关管理规定办理。

　　2.关于责任等级认定。本章规定了可量化的员工行为给企业造成的经济损失和不良影响等级，对应责任等级，给予员工处罚的具体方式。其中，员工违反安全、质量、环境保护、职业健康等管理规定和违规经营投资的，按照集团公司安全质量责任事故（事件）追究和经济处罚办法、违规经营投资责任追究办法等规定标准进行确定。

　　3.关于责任追究覆盖情形。本章重点对党章党规党纪、政务处分法未覆盖的员工应受处罚的18条行为进行细化，并匹配相应责任追究处理措施和程序。

　　4.关于经济赔偿。经济赔偿是员工对企业造成损失应负的经济责任，经济处罚的一种形式。本章单独规定了经济赔偿情形、标准、认定、缴纳。其中，经济赔偿情形对容易出现跑冒滴漏的原因和员工行为细化成11种具体表现；经济赔偿标准明确了有限经济赔偿、提高（降低）赔偿比例、追偿全部经济损失的具体标准；经济赔偿认定规定了安全质量管理部门、工程技术管理部门、工程经济管理部门、物资设备管理部门、审计部门、纪委、责任人主管单位等在员工给企业造成经济损失调查、核实、认定中的具体职责；经济赔偿缴纳原则上是由责任人个人一次性缴纳。

　　5.关于扣减薪酬。扣减薪酬是经济处罚的一种形式，是员工受到党纪处分、政纪处分、组织处理的经济处罚配套措施。本章单独规定了受不同处罚的薪酬扣减标准，统一了薪酬扣减基数。

　　6.关于处罚程序。本章规定对员工实施处罚，应查清事实，证据确凿，材料完备，听取员工申辩，按照管理权限，履行决策程序，经相关会议研究，并征求同级工会意见。

　　附则：明确了员工奖惩办法其他章节未明确事宜；对“迟到”、“早退”、“旷工”行为进行了界定；对劳务派遣人员的处罚措施作了单独说明；要求各子分公司根据本单位实际情况制定实施细则，并按要求贯彻实施。